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李克强拆解地方债计时炸弹债务置换开正门编制

2020-11-19 09:57:28 | 来源: 小吃

李克强拆解地方债"计时炸弹" 债务置换"开正门"

李克强拆解地方债"计时炸弹" 债务置换"开正门"

面对经济下行压力不断加大,国务院总理李克强不仅要确保经济运行在合理区间,还须积极纾解金融风险,继推出存款保险制度后,再将矛头瞄准地方债。评论人士余木对此发表了独到见解,他指出,上月中,财政部曾公布涉及1万亿元的地方债置换计划,各省在额度内自行向商业银行等市场机构发行低成本政府债券,以便置换存量的高成本债务。现在再加上社保基金这支"国家队",反映李克强对拆解地方债这"炸弹"的重视了!

社保基金可投资 地方政府债

李克强日前主持召开国务院常务会议,其中一项议程是研究适当扩大全国社保基金投资范围。会议决定,在依法审慎合规、确保安全的前提下,把社保基金债券投资范围扩展到地方政府债券,并将企业债和地方政府债投资比例,目前联合动力在中国风电市场所占份额仅次于金风。公司2011年在美国得克萨斯州建成了第一个风场项目从10%提高到20%。

为着规范地方债务平台,李克强实施「堵后门」、「开正门」两手抓,这次国务院决定将社保基金的债券投资范围扩展到地方政府债券,无疑是通过扩大地方债务置换规模,藉此减轻地方政府偿债压力,从而纾缓金融风险,牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线。

上月15日全国人大会议闭幕后,李克强会见中外时,便透露了防范和化解地方财政金融风险的政策取向。当时有问:「一些地方陆续出现了还债高峰,一方面我们经济下行的压力在加大,另一方面金融风险也在累积,请问您对此怎么看?」

债务置换「开正门」 最高3000亿

「中国的确存在着个案性的金融风险,但是我们完全可以守住不发生系统性、区域性金融风险,这是因为中国的经济还处于合理区间,而且我的储蓄率比较高,地方政府性债务70%以上是投资性的,是有效益的,而且我们也正在规范债务平台,堵后门、开正门。」从李克强当时回答这番话来看,国务院容许社保基金对地方政府债券投50年代住房条件怎会那么好资比例最高可达20%,明显地是为地方债扩大置换规模「开正门」。

设立于2000年8月的全国社会保障基金,是中央政府集中的社会保障资金,可算是国家重要的战略储备,由国务院直属正部级事业单位全国社会保障基金理事会负责管理运营。去年社保基金出现在约169家A股上市公司的前10大流通股股东名单内,反映这支「国家队」对A股的支持力量。

现在这支「国家队」可以进军地方债了!上周二(3月24日)全国社会保障基金理事会公布的2014年业绩总结,截至去年底,全国社保基金资产总额为15,289.6亿元(人民币.下同)。按照投资比例20%计算,社保基金投资地方政府债券最高可超逾3,000亿元。

地方债管理机制 「借用还」互动

高企的地方债务,应该是近年来中国经济潜在的最大风险之一。审计署公布的最新数据显示,截至2013年6月底,全国各级政府负有偿还的债务达20.7万亿元,地方政府负有偿还的债务则有10.8万亿元。

对于地方债这个系统性、区域性金融风险的计时炸弹,李克强早就着手拆解,去年10月,国务院公布「关于加强地方政府性债务管理的意见」,提出建立「借、用、还」相统一的地方性债务管理机制,有效发挥地方政府规范举债的积极作用,切实防范化解财政金融风险,促进国民经济持续健康发展。

「意见」更强调疏堵结合:「修明渠、堵暗道」,赋予地方政府依法适度举债融资权限,加快建立规范的地方政府举债融资机制。同时,坚决制止地方政府违法违规举债。」

上月中,财政部曾公布涉及1万亿元的地方债置换计划,各省在额度内自行向商业银行等市场机构发行低成本政府债券,以便置换存量的高成本债务。现在再加上社保基金这支「国家队」,反映李克强对拆解地方债这「炸弹」的重视了!

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